Заключение контракта с государством — настоящий вызов для бизнеса. Бюрократия, строгие требования, необходимость точного соблюдения всех формальностей отпугивают многих предпринимателей. Но, несмотря на все сложности, госконтракт имеет неоспоримые преимущества — это стабильный доход, большие бюджеты и надежный заказчик. К тому же, в некоторых отраслях, таких как строительство, здравоохранение или поставка оборудования, госконтракт может быть практически единственным способом оставаться на плаву.
В этой статье мы расскажем, что нужно знать тому, кто хочет выиграть тендер и получить госконтракт, поговорим о подводных камнях и сложных моментах, обсудим “цену вопроса”.
Навигация
В разделе “Законодательная база” вы узнаете о различиях двух основных законов, по которым ведутся торги: 44-ФЗ и 223-ФЗ. О необходимых шагах на пути к госконтракту расскажем в разделе “Основные этапы получения госконтракта”. То, каких вложений потребует участие в тендере, можно выяснить в разделе “Цена вопроса”. А в разделе “Как СПАРК РЕГИСТР помогает получить госконтракт?” поговорим о полезном инструменте для вашего бизнеса и о преимуществах его использования.
Законодательная база
Если вы уже интересовались тендерами, то вы наверняка заметили, что большинство государственных закупок проводятся в соответствии с двумя законами: 223-ФЗ и 44-ФЗ. Но в чем заключается разница между ними и какой закон выбрать, чтобы участвовать в тендере? Разберемся в особенностях законодательства и посмотрим, какой вид торгов подойдет вашей компании.
Закон 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" регулирует закупки компаний, в которых государству принадлежит более 50%.
Согласно 223-ФЗ, заказчиками являются:
- государственные корпорации (например, Роскосмос, Росатом)
- компании с государственным участием более 50% (например, Газпром, РЖД)
- дочерние структуры таких компаний
- организации, занимающиеся регулируемыми видами деятельности (например, естественные монополии)
- государственные и муниципальные учреждения, закупающие продукцию на гранты, средства субподряда или собственные средства
Финансирование закупок по 223-ФЗ может происходить за счет собственных средств компаний, средств от грантов или субподрядов.
Участниками закупок по 223-ФЗ могут быть любые юридические лица, индивидуальные предприниматели и, в некоторых случаях, физические лица (например, самозанятые).
Особенности:
- Процедура закупок по 223-ФЗ более гибкая и предоставляет заказчикам больше свободы в определении условий тендеров.
- Компании самостоятельно разрабатывают свои положения о закупках, которые должны соответствовать общим требованиям закона.
Закон №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" регулирует все этапы госзакупок, от планирования до исполнения контрактов. Он охватывает закупки, финансируемые из бюджетов разных уровней (федерального, регионального, муниципального).
Согласно 44-ФЗ, заказчиками являются:
- государственные и муниципальные органы власти
- государственные бюджетные и казенные учреждения
- государственные внебюджетные фонды
Финансирование закупок по 44-ФЗ осуществляется из бюджетных средств федерального, регионального и муниципального уровней.
Участниками закупок по 44-ФЗ могут быть:
- юридические лица
- индивидуальные предприниматели
- физические лица, за исключением случаев, когда требуется наличие лицензий и членство в саморегулируемых организациях
Особенности:
- Закупки по 44-ФЗ строго регламентированы, и все этапы тендера подлежат обязательному контролю.
- Участники тендеров должны предоставлять финансовые гарантии (например, банковские гарантии) для участия в крупных контрактах.
- В случае нарушения условий контракта поставщика могут включить в реестр недобросовестных поставщиков, что лишит его возможности участвовать в будущих тендерах.
Итак, закупки, проводимые в соответствии с законом 44-ФЗ, подвергаются более строгому контролю, и нарушение условий контракта влечет более серьезные санкции по сравнению с законом 223-ФЗ. Однако стоит помнить, что торги по 44-ФЗ обычно относятся к более крупным суммам. Хотя и участие в тендере требует бОльших вложений, но об этом мы поговорим чуть позже.
Тем не менее новичкам госзакупок советуют участвовать в торгах по 44-ФЗ, так как в этом случае порядок исполнения госконтракта имеет четкие критерии и системы оценки качества и отчетности.
Основные этапы получения госконтракта
Для успешного участия в тендере и получения госконтракта необходимо выполнить определенные условия. В этом разделе мы подробно рассмотрим основные шаги, которые нужно предпринять для участия в государственном тендере: от регистрации на торговых площадках до подачи заявки.
Итак, с чего начать:
1. Зарегистрируйтесь в Единой информационной системе (ЕИС)
Регистрация в ЕИС — первоначальный шаг к участию в госторгах. Наличие регистрации в ЕИС обеспечивает вашей компании доступ к информации о текущих тендерах и позволяет подавать заявки на участие в них.
2. Получите и настройте электронную цифровую подпись (ЭЦП)
Электронная цифровая подпись нужна для верификации электронных документов. Получить ЭЦП можно в специализированных аккредитованных центрах. Она необходима для участия в торгах и заключения контрактов через интернет.
Надо отметить, что в зависимости от требований конкретного тендера может потребоваться усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП) или неквалифицированная электронная подпись (НЭП).
3. Пройдите аккредитацию на электронной торговой площадке (ЭТП)
Для участия в тендерах требуется пройти аккредитацию на одной или нескольких электронных торговых площадках. В России существует восемь Федеральных электронных торговых площадок, каждая из которых устанавливает свои условия и тарифы за использование:
- АГЗ РТ
- РОСЭЛТОРГ (АО «ЕЭТП»)
- АО «РАД»
- ЭТП ТЭК-Торг
- ЭТП «Фабрикант»
- АО «Сбербанк-АСТ»
- РТС-тендер
- ЭТП Газпромбанк
Рекомендуется не регистрироваться сразу на всех площадках, так как это может быть долгим и затратным процессом. Вместо этого целесообразно выбрать заранее одну или несколько ЭТП, которые наилучшим образом соответствуют вашим потребностям. Стоит помнить, что помимо федеральных площадок, существует также множество коммерческих электронных торговых площадок.
4. Приступайте к поиску тендера
После регистрации и получения всех необходимых разрешений, следующим шагом будет поиск подходящего тендера. Важно выбрать тендер, который соответствует возможностям и опыту вашей компании.
Необходимо проанализировать рынок и разработать стратегию. Например, вы можете найти менее конкурентную нишу или участвовать в тендерах, на которые подано мало заявок или не подано ни одной, — это повысит ваши шансы на успех.
5. Подготовьте документы
Участие в тендерах требует подготовки большого количества документов, например, финансовой отчетности, сведений о квалификации сотрудников, подтверждения опыта выполнения аналогичных работ, подтверждения деловой репутации и т.д. Важно убедиться в том, что вы предоставляете все необходимые документы, иначе ваша компания может быть исключена из участия в тендере.
6. Подайте заявку
После подготовки всех необходимых документов можно подавать заявку на участие в тендере. Важно соблюдать все требования и сроки, указанные в документации тендера. Недостаточное внимание к деталям может привести к отклонению заявки.
Еще один важный совет: удостоверьтесь в исправности вашего оборудования при подаче заявки онлайн! Перебои с интернетом и электричеством или неожиданная поломка вашего ПК могут помешать вам подать заявку в срок.
7. Заключите контракт
Ваша заявка одобрена и вы выиграли аукцион? Поздравляем, осталось совсем чуть-чуть! Следующий шаг — подписание контракта. Важно внимательно изучить все условия и требования контракта, чтобы избежать проблем и недоразумений в будущем.
Цена вопроса
Хорошей деловой репутации и примеров качественно сделанной в прошлом аналогичной работы, к сожалению, для получения госконтракта недостаточно — необходимо еще и вложить определенное количество средств. Итак, за что должен “платить” поставщик?
Для начала, вложений может потребовать ЭЦП. Обычно ее “изготовление” стоит 3000-5000 руб. Но есть возможность сделать ее условно бесплатно (например, в удостоверяющем центре ФНС, у доверенных лиц налоговой или по спецпредложениям уполномоченных банков).
Также мы ранее уже говорили о тарифах электронных торговых площадок. Одни взимают фиксированную плату за использование площадки, другие берут какой-то процент от цены контракта в случае вашей победы в тендере:
Например, ЭТП “Фабрикант” взимает тарифную плату с победителей закупок: 1% от НМЦ (начальная максимальная цена контракта), но не более 119 000 руб с крупного бизнеса и не более 5 000 руб с МСП по 223-ФЗ и 1% от НМЦ, но не более 5 000 руб с крупного бизнеса и не более 1 666,67 руб с МСП по 44-ФЗ.
Часть средств поставщик должен заморозить на банковском счету в качестве гарантии добросовестного выполнения работы:
- Обеспечение заявки: до 5% от начальной цены контракта (Предоставить обеспечение можно деньгами или независимой гарантией. Для перечисления денег потребуется спецсчет).
- Обеспечение контракта: до 30% от начальной цены контракта.
- Участие в тендере: до 5000 руб.
Объем вложений рассчитывается в соответствии с ФЗ, по которому ведутся торги, и от вида юрлица. Обратите внимание: МСП часто предоставляются льготные условия.
Как СПАРК РЕГИСТР помогает получить госконтракт?
СПАРК РЕГИСТР — это сервис, с помощью которого малые и средние предприятия добровольно раскрывают информацию о себе. Его цель — облегчить доступ малым компаниям к сделкам с крупным бизнесом, получению кредитов и участию в госзакупках.
Использование СПАРК РЕГИСТРА может значительно повысить шансы на получение госконтракта благодаря следующим преимуществам:
- Прозрачность: Добровольное раскрытие информации о компании повышает уровень доверия к ней со стороны государственных заказчиков.
- Авторитетность: Размещение зарегистрированного знака “Участник СПАРК РЕГИСТР” на сайте вашей компании является дополнительным показателем благонадежности бизнеса для онлайн-посетителей.
- Доверие банков: Банку будет проще проверить вашу финансовую способность через карточку вашей компании на СПАРК РЕГИСТРЕ и, следовательно, при необходимости предоставить независимую гарантию или кредит.
- Подтверждение репутации: В некоторых тендерах заказчик может запросить подтверждение деловой репутации компании. В карточке компании - участника СПАРК РЕГИСТРА отображаются все рекомендательные письма, которые как раз и могут подтвердить репутацию компании.
Заключение
Не бойтесь участвовать в тендерах. Пусть бюрократия и строгие требования не отпугивают вас. Шанс на победу есть всегда, главное — тщательно подготовиться и соблюдать все формальности.
Используйте все доступные инструменты, чтобы упростить процесс и увеличить свои шансы на успех. Один из таких инструментов — СПАРК РЕГИСТР — может значительно упростить процесс участия в тендерах и помочь вашей компании получить госконтракт.
Помните, что выгодный контракт с государственными организациями может стать важным шагом к развитию вашего бизнеса.
Сведения об участии компании в госзакупках (как в качестве поставщика, так и в качестве заказчика) доступны на карточке организации в системе СПАРК в разделе "Госконтракты":
